+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Возврат обеспечения контракта по 44 фз при уклонении

Победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта в связи с нарушением срока подписания контракта, но при этом он успел перечислить обеспечение исполнения контракта на лицевой счет бюджетного учреждения и обеспечение заявки. Как поступить с этими средствами заказчику? В году заказчики обязаны поэтапно перейти на электронную приемку и в январе начался переходный период. Мы побывали на дне открытых дверей, где Казначейство впервые показало, как функционируют настройки в ЕИС по электронной приемке. Делимся с вами эксклюзивной информацией, как проходит обмен электронными документами, если принимаете товар полностью или частично.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:
ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: 3 вида обеспечения в рамках 44-ФЗ

Уклонение от заключения контракта победителем электронного аукциона

Заключая контракт по ФЗ , заказчик обязан устанавливать требование к обеспечению заявки, если закупка осуществляется через конкурс или аукцион 1. Такое требование должно повышать ответственность участника закупки за выполнение тех обязательств, которые он берет на себя, подавая заявку: в частности, в случае своей победы - за обязательство подписать контракт на условиях, установленных заказчиком в документации о закупке, и условиях своей заявки.

Форма обеспечения внесение участником закупки депозита денежных средств или предоставление банковской гарантии зависит от способа закупки — если проводится электронный аукцион, вносятся денежные средства, если проводится конкурс или закрытый аукцион, то участник закупки сам выбирает тот вариант, который ему удобнее.

При проведении конкурса или закрытого аукциона денежные средства могут быть внесены участником торгов России на специальный счет, указанный заказчиком в документации о закупке. Участнику электронного аукциона необходимо разместить денежные средства на лицевом счете участника, открытом оператором электронной площадки для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах при подаче заявки на участие в аукционе оператор блокирует денежные средства на этом счете в размере обеспечения заявки.

Конечно, по сравнению с банковской гарантией внесение денежных средств может быть для участника закупки менее привлекательным, так как для использования этого варианта ему необходимо иметь свободные денежные средства, которые он может временно вывести из своего оборота. Поэтому на практике внесение денежных средств чаще всего применяется участниками закупок только в том случае, где этого нельзя избежать, а именно при участии в электронном аукционе.

И именно поэтому вопрос о получении обратно внесенных в качестве обеспечения заявки денежных средств является актуальным как для тех участников, которые становятся победителями торгов, так и для тех, кто проигрывает торги.

Рассмотрим их с учетом особенностей применяемого способа закупки. Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, осуществляется путем их перечисления заказчиком на счет участника закупки при проведении конкурса и закрытого аукциона, а при проведении электронного аукциона — путем прекращения их блокирования оператором электронной торговой площадки на лицевом счете, открытом площадкой для участника закупки.

В первом случае сведения о счете, на который заказчик должен перечислить деньги, содержатся в платежном поручении его копии , которое участник конкурса или закрытого аукциона обязан предоставить в составе своей заявки 4. После наступления того или иного основания для возврата обеспечения см.

Во втором случае участник закупки после разблокировки средств на своем лицевом счете может либо оставить эти средства у оператора для их использования при участии в других закупках, либо получить их на свой банковский счет в соответствии с регламентом конкретной площадки. При этом оператор отклоняет заявление на вывод возврат денежных средств, если указанный размер средств превышает остаток свободных средств на лицевом счете участника — такое может, в частности, произойти, если после разблокировки средств участник подал новую заявку на участие в новом электронном аукционе.

Перечисление денежных средств производится по реквизитам, указанным в поручении заявлении , а при отсутствии таковых - по реквизитам, указанным участником при аккредитации на электронной площадке. Срок перечисления — в течение 3 рабочих дней со дня получения оператором соответствующего поручения заявления от участника.

Отметим, что данный срок не придуман электронной площадкой, а обусловлен соответствующей нормой законодательства 7.

Возврат денег на счет участника закупки при проведении конкурса и закрытого аукциона должен быть осуществлен в течение 5 рабочих дней , а прекращение блокирования средств на счете при проведении электронного аукциона — в течение 1 рабочего дня с даты наступления одного из следующих случаев 8 :. Кроме того, оператор электронной площадки обязан прекратить блокирование операций по лицевому счету, открытому для проведения операций по обеспечению участия в электронном аукционе участника закупки, который не принял участия в таком аукционе, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в нем в течение 1 рабочего дня с даты размещения на электронной площадке протокола проведения такого аукциона Обратим также внимание на то, что оператор электронной площадки должен возвращать участнику электронного аукциона не только сумму самого обеспечения, но и доходы, полученные им от размещения денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, за период размещения указанных средств на счете оператора электронной площадки в банке с момента блокирования указанных средств до прекращения их блокирования на основании договора, заключенного оператором электронной площадки с каждым участником закупки при прохождении им аккредитации на электронной площадке Такие доходы могут представлять собой депозитные проценты, если оператор площадки использует для операций со средствами обеспечения заявок счет, открытый в банке по договору банковского вклада.

Однако на практике данное положение, как правило, не работает — чаще всего операторы, не видя для себя каких-то выгод в использовании депозитного счета ведь проценты все равно должны быть отданы участнику закупки , используют для данных операций простой банковский счет, где на размещенные средства банк не начисляет никакие проценты. Тем не менее, участникам закупки рекомендуется все-таки выяснить у оператора электронной площадки, какой счет он использует для операций со средствами обеспечения заявок.

Если это все же счет банковского вклада, а никаких дополнительных сумм оператор участнику не перечисляет, то необходимо потребовать от оператора перечисления соответствующих сумм, а если он на это не идет, то обратиться по этому поводу в суд Однако отметим, что в соответствии с положениями федерального законодательства о контрактной системе рассмотренное требование о выплате участникам электронного аукциона доходов, полученных оператором электронной площадки, не распространяется на те электронные площадки, которые прошли отбор еще до вступления в силу ФЗ В случае просрочки исполнения заказчиком или оператором электронной площадки предусмотренных своих обязательств по своевременному возврату денежных средств или прекращению их блокирования участник закупки, в том числе победивший в закупке, вправе потребовать уплаты пеней И такие прецеденты, когда участники закупок взыскивают с заказчиков проценты за неправомерное пользование своими денежными средствами, уже есть Также здесь предусмотрена и административная ответственность.

В частности, нарушение сроков возврата разблокирования денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, влечет наложение на заказчика или оператора электронной площадки административных штрафов от 5 до 90 тыс. Кроме того, нужно отметить, что в случае проведения электронных аукционов солидарную ответственность вместе с оператором электронной площадки за соблюдение срока возврата денежных средств обеспечения заявки несет и банк, который обслуживает счет оператора Участник закупки не может рассчитывать на возврат обеспечения заявки в следующих случаях 28 :.

Особое внимание следует обратить на то, что в законодательстве определен особый случай, когда при проведении электронного аукциона оператор электронной площадки не возвращает обеспечение заявки участнику закупки, заявка которого на участие в аукционе отклонена Это происходит, если на одной электронной площадке в отношении одного участника закупки 3 раза в течение одного квартала аукционные комиссии одного или нескольких заказчиков принимают решение о несоответствии вторых частей его заявок требованиям аукционной документации 33 — в этом случае участнику не возвращается обеспечение последней из этих 3 заявок.

Говоря простым языком, эта норма призвана наказывать тех участников закупки, которые недобросовестно и небрежно подходят к составлению заявок и причем делают это систематически. Однако у участника закупки, который попадает под такую санкцию, имеется возможность обжаловать ее применение — в течение 30 дней после последнего отклонения заявки обеспечение заявки остается заблокированным на счете оператора электронной площадки и только по истечении этого срока перечисляется заказчику. Это время как раз и дается участнику закупки, чтобы обжаловать решение аукционной комиссии.

Отметим, что практика решения споров в ФАС и судебная практика по этому поводу весьма любопытны. Во Владимирской области в мае г. Все эти заявки были отклонены заказчиком по причине того, что в них отсутствовали документы, требуемые аукционной документацией. На основании этого оператором электронной площадки была продолжена блокировка денежных средств в отношении средств обеспечения каждой третьей заявки участника закупки удержанная сумма составила тыс.

Завод обратился в суд, считая, что в его действиях не было признака систематичности, так как его заявки подавались одномоментно и все они имели одинаковые нарушения, ставшие причиной их отклонения. Хотя денежные средства уже были перечислены оператором электронной площадки заказчику, судебная тяжба в судах различных инстанций по этому делу не закончена до сих пор и имеет богатую историю По мнению Минэкономразвития РФ квартал начинается с даты принятия аукционной комиссией решения о несоответствии первой заявки, поданной таким участником 35 , то есть, например, аукционные заявки, поданные в декабре и январе, считаются поданными в течение одного квартала.

Но в соответствии с гражданским законодательством квартал считается равным 3 месяцам, а отсчет кварталов ведется с начала года Минимум документов. Кратчайшие сроки.

Академия Академия закупок - обучение по закупкам в электронных торгах Статьи Возврат обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе по ФЗ. Возврат обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе по ФЗ Дата: Тендерный заём за сутки Минимум документов.

Способы, процедуры, сроки и случаи возврата обеспечения заявки Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, осуществляется путем их перечисления заказчиком на счет участника закупки при проведении конкурса и закрытого аукциона, а при проведении электронного аукциона — путем прекращения их блокирования оператором электронной торговой площадки на лицевом счете, открытом площадкой для участника закупки.

Возврат денег на счет участника закупки при проведении конкурса и закрытого аукциона должен быть осуществлен в течение 5 рабочих дней , а прекращение блокирования средств на счете при проведении электронного аукциона — в течение 1 рабочего дня с даты наступления одного из следующих случаев 8 : Подписание протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола подведения итогов электронного аукциона или протокола закрытого аукциона.

Но это положение касается только тех участников закупки, которые проиграли торги. Если торги состоялись или в соответствии с подписанным протоколом контракт заключается с единственным их участником, то в отношении победителя единственного участника действуют другие случаи см.

Данный протокол должен быть размещен в ЕИС при открытых способах закупки, либо сведения об этом решении должны быть адресно сообщены участникам закупки при закрытых способах. Заключение контракта с победителем торгов единственным участником торгов. Это положение касается только победителя единственного участника торгов , ведь функция обеспечения заявки как раз и заключается в том, чтобы мотивировать его к заключению контракта по итогам торгов.

Отметим, что заключение контракта может состояться не ранее, чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола с итогами торгов 9. Отмена заказчиком торгов. В этом случае возврат обеспечения осуществляется в отношении всех участников.

Отметим, что решение об отмене торгов должно быть размещено в ЕИС в день принятия этого решения при открытых способах закупки , а также быть незамедлительно доведено до сведения участников закупки, подавших заявки при наличии у заказчика информации для осуществления связи с данными участниками ; торги считаются отмененными с момента размещения решения об их отмене в ЕИС При закрытых способах закупки происходит только адресное уведомление участников закупки о принятом решении.

Отклонение заявки участника торгов. В этом случае возврат обеспечения осуществляется именно в отношении данного участника. Отметим, что решение об отклонении заявки должно быть зафиксировано заказчиком в протоколе, который размещается в ЕИС при открытых способах закупки не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания протокола при проведении открытого конкурса 11 , или не позднее даты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе При закрытых способах закупки соответствующий протокол в ЕИС не размещается, а происходит только адресное уведомление участников о принятом решении.

К этому же случаю приравнивается ситуация, когда участник отстраняется от участия в торгах или заказчик отказывается заключать с ним договор в любой момент до заключения контракта по причине того, что заказчик выявил, что участник торгов предоставил в своей заявке недостоверную информацию в отношении своего соответствия установленным требованиям или нарушил правила поставки жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов Также укажем, что в законодательстве определен особый случай, когда отклонение заявки участника электронного аукциона может наоборот являться основанием для отказа в возврате ему обеспечения заявки см.

Отзыв заявки участником закупки до окончания срока подачи заявок. Для этого участник закупки должен направить заказчику или оператору электронной площадки соответствующее уведомление, а датой отзыва будет считаться дата получения адресатом данного уведомления Отметим, что если получение адресатом уведомления произойдет после установленного срока подачи заявок, то такое уведомление будет считаться недействительным, и поэтому участник закупки не сможет рассчитывать на быстрый возврат обеспечения своей заявки — оно будет происходить по другим основаниям и, следовательно, в другие сроки.

В уведомлении об отзыве заявки рекомендуется отдельно обратить внимание адресата на необходимость осуществить возврат обеспечения заявки см. Получение заявки на участие в торгах после окончания срока подачи заявок.

Следует отметить, что тут могут быть сложности с определением даты поступления такой заявки при использовании неэлектронных способов закупки, так как законодательство требует здесь от заказчика регистрации поступления тех заявок, которые он получает только до наступления указанного срока Поэтому участнику закупки рекомендуется направлять свою заявку таким образом например, заказным письмом с уведомлением , чтобы срок поступления заявки мог быть зафиксирован документально независимо от того, когда она поступит заказчику.

Получение заказчиком решения органа, уполномоченного на проведение контроля в сфере закупок, об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком, а в случае проведения электронного аукциона — получение оператором электронной площадки от заказчика указанного решения, направляемого не позднее рабочего дня, следующего после даты получения заказчиком указанного решения. Напомним, что для заключения контракта с единственным участником торгов как с единственным поставщиком за исключением отдельных случаев заказчику необходимо получить согласование от ФАС или органа исполнительной власти субъекта РФ органа местного самоуправления , уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок Если такого согласования не будет, то контракт по итогам закупки не заключается, а участнику закупки, с которым заказчик собирался заключать контракт как с единственным участником, возвращается обеспечение заявки.

Отметим, что случай проведения электронного аукциона как раз сейчас попадает в исключения из этого правила — по его итогам согласования в заключении контракта с единственным поставщиком не требуется.

Быстрый старт без ЭП! Пройдите регистрацию в системе OTC. RU бесплатно и начните работать сейчас! Участник закупки, признанный поставщиком подрядчиком, исполнителем , отказался или уклонился от заключения контракта.

Отметим, что здесь идет речь о единственном участнике торгов или победителе торгов. Если контракт не подписывает участник конкурса, заявке которого присвоен второй номер, то это не считается уклонением от заключения контракта Что же касается электронного аукциона, то ситуация с формально-правовой точки зрения здесь не очень ясная: с одной стороны, в законодательстве здесь нет такой же нормы, как в отношении конкурса см.

Участник закупки, признанный победителем закупки, не предоставил заказчику или предоставил с нарушением установленных условий обеспечение исполнения контракта Пример Во Владимирской области в мае г. Заказчикам Поставщикам Финансистам 4. RU OTC.

Как вернуть обеспечение заявки

Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца. Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: В приведенной ситуации заказчик должен вернуть участнику закупки предоставленную им сумму обеспечения исполнения контракта. Обоснование вывода: Сразу отметим, что Федеральным законом от Для всех остальных случаев Закон N ФЗ не регламентирует ни порядок, ни сроки возврата заказчиком денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. Не установлен срок возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, и в случае уклонения победителя определения поставщика подрядчика, исполнителя от заключения контракта. Вместе с тем ч.

44 Федерального закона от N ФЗ "О контрактной системе в сфере возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, уклонение или отказ участника закупки заключить контракт; заключения контракта заказчику обеспечения исполнения контракта.

Возврат обеспечения государственного контракта

Заключая контракт по ФЗ , заказчик обязан устанавливать требование к обеспечению заявки, если закупка осуществляется через конкурс или аукцион 1. Такое требование должно повышать ответственность участника закупки за выполнение тех обязательств, которые он берет на себя, подавая заявку: в частности, в случае своей победы - за обязательство подписать контракт на условиях, установленных заказчиком в документации о закупке, и условиях своей заявки. Форма обеспечения внесение участником закупки депозита денежных средств или предоставление банковской гарантии зависит от способа закупки — если проводится электронный аукцион, вносятся денежные средства, если проводится конкурс или закрытый аукцион, то участник закупки сам выбирает тот вариант, который ему удобнее. При проведении конкурса или закрытого аукциона денежные средства могут быть внесены участником торгов России на специальный счет, указанный заказчиком в документации о закупке. Участнику электронного аукциона необходимо разместить денежные средства на лицевом счете участника, открытом оператором электронной площадки для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах при подаче заявки на участие в аукционе оператор блокирует денежные средства на этом счете в размере обеспечения заявки. Конечно, по сравнению с банковской гарантией внесение денежных средств может быть для участника закупки менее привлекательным, так как для использования этого варианта ему необходимо иметь свободные денежные средства, которые он может временно вывести из своего оборота. Поэтому на практике внесение денежных средств чаще всего применяется участниками закупок только в том случае, где этого нельзя избежать, а именно при участии в электронном аукционе.

Возврат обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе по 44-ФЗ

При начальной цене контракта более 1 млн. При сумме меньше 1 млн. Минфин разъяснил, что заказчик вправе установить обеспечение. Эту сумму поставщик может внести либо в виде денежных средств, либо в виде банковской гарантии.

Защита интересов поставщиков в УФАС Споры с Антимонопольной службой Решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта Уклонение от заключения госконтракта Жалоба на государственного заказчика Оспорить результаты закупки Оспаривание включения в РНП Защита интересов поставщиков в Арбитражном Суде Возврат обеспечения госконтракта Оспорить решение УФАС Взыскание задолженности по госконтракту Оспорить штрафы по госконтракту Сложные арбитражные дела Выкуп долгов по государственным контрактам.

ОТКАЗ ОТ ПОДПИСАНИЯ КОНТРАКТА ПО 44 ФЗ

Новости Актуальные новости Архив. О суде Правовые основы Полномочия суда Структура суда Президиум суда Кадровое обеспечение Статистика Историческая справка Перечень информационных систем и баз данных Интернет-музей. Контакты Местонахождение Режим работы суда Пропускной режим Обращения и прием граждан Правила поведения в суде Телефонный справочник. Процесс Обращение в суд Госпошлина Депозитный счет Арбитражные заседатели График заседаний по видео-конференц-связи Порядок ознакомления с делами Порядок обжалования судебных актов Примирительные процедуры Экспертные организации Третейские суды. Практика Обобщения судебной практики Решения Арбитражного суда Вологодской области Обсуждаем судебную практику.

Ваш личный тендерный отдел! Бывают в жизни участников закупки ситуации, когда возникает желание отказаться от заключения контракта по ФЗ. В основном такое желание возникает в следующих случаях. Часто причинами возникновения желания не заключать контракт, являются технические ошибки, при расчёте рентабельности и минимальной цены, до которой можно снизится на аукционе. Иногда причиной является ошибки технических сотрудников в процессе торгов. Иногда заказчики идут на это, видя невозможность исполнения контракта , по не зависящим от поставщика обстоятельствам. Третий вариант работает в случае, если срок предусмотренный законом о контрактной системе, еще не окончился.

mirndv-flamingo.ru › articles.

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы, рассмотрев обращение по вопросу о внесении изменений в положения Федерального закона от 5 апреля г. N ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" далее - Закон N ФЗ в части внесения изменений в положения Закона N ФЗ, регулирующие порядок обеспечения исполнения контракта, сообщает следующее. Закон N ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок часть 1 статьи 1 Закона N ФЗ. В соответствии с частью 1 статьи 96 Закона N ФЗ заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика подрядчика, исполнителя закрытым способом должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца. По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: В рассматриваемом случае сумма обеспечения заявки победителю электронного аукциона не возвращается. Обоснование позиции: Федеральным законом от Согласно ч. В прежней редакции норм упомянутой статьи невозврат победителю электронного аукциона далее также - аукцион денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, не связывался с внесением сведений об этом лице в реестр недобросовестных поставщиков.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: МСП: как уйти от предоставления обеспечения контракта
Комментарии 0
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Пока нет комментариев.